國務(wù)院新聞辦公室今天(4日)上午舉行新聞發(fā)布會，應(yīng)急管理部、司法部、國家礦山安全監(jiān)察局有關(guān)負(fù)責(zé)人就日前公布的《煤礦安全生產(chǎn)條例》進(jìn)行解讀。據(jù)介紹，有些煤礦企業(yè)，特別是一些中小型煤礦企業(yè)的法定代表人背后，往往另有實(shí)際控制人，他們對企業(yè)的重大事項(xiàng)有最終決策權(quán)，但為了逃避責(zé)任追究，不掛名、不簽字、不任職。《條例》首次從安全生產(chǎn)法規(guī)層面明確了煤礦企業(yè)實(shí)際控制人屬于主要負(fù)責(zé)人，對本企業(yè)安全工作全面負(fù)責(zé)。

　　負(fù)有建立健全并落實(shí)本企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，組織制定并實(shí)施安全生產(chǎn)規(guī)章制度和作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程，保證安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施，組織建立并落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制，及時(shí)、如實(shí)報(bào)告煤礦生產(chǎn)安全事故等職責(zé)。